Правовые основы деятельности внебюджетных фондов в РФ.

Целевые фонды денежных средств играют важную роль в финансовой деятельности государства. Первые целевые денежные фонды в финансовой системе Российского государства появились в 1930-х гг.,

Классификация фондов

1) по форме собственности:

-государственные

–муниципальные

2) по целям

-экономические

-социальные

3) в зависимости от органов, их создающих

-фонды правительства РФ

-Президента РФ

-иных органов

4) по направлению расходования:

-отраслевые

-межотраслевые

5) по срокам

-на постоянной основе

-временные

6) по характеру формирования:

-включаемые в бюджет

-внебюджетные фонды

7) по уровню управления:

-федеральные

-региональные

-местные

Особенности формирования фондов:

1. создаются только на основании нормативного правового акта

2. формируются компетентным,

3. образуются с заранее установленной целью

2. Государственные внебюджетные фонды РФ

Государственными внебюджетными фондами в РФ являются

1. Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ);

2. Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ);

3. Фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС) – Федеральный фонд (ФФОМС) и Территориальные фонды (ТФОМС) по субъектам РФ.

Социальные внебюджетные фонды – это целевые фонды финансовых ресурсов, предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Каждый социальный внебюджетный фонд имеет законодательно утвержденный бюджет, имеет установленные доходы и расходы.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов составляются органами управления фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных органов в составе документов и материалов,

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством.

Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется органом исполнительной власти на рассмотрение и утверждение законодательному (представительному) органу.

Правовой основой формирования и использования внебюджетных фондов являются такие нормативные акты, как Конституция РФ и Бюджетный кодекс РФ, а также федеральные законы в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

- обязательных платежей, установленных законодательством РФ;

- добровольных взносов физических и юридических лиц;

- других доходов.

Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) - это централизованный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан РФ.

Фонд образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. как самостоятельное финансово-кредитное учреждение,

Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) – это централизованный фонд финансовых ресурсов, предназначенный для оказания социальной помощи и социальных услуг. Это второй по значению внебюджетный социальный фонд РФ. Фонд создан в соответствии с указом Президента РФ от 26 июля 1992 г.

ФСС обеспечивает граждан РФ социальными гарантиями, на случай наступления страховых рисков, предусмотренных законодательством РФ.

Видами социальных страховых рисков финансируемых ФСС РФ являются: 1. временная нетрудоспособность; 2. трудовое увечье и профессиональное заболевание; 3. материнство; 4. инвалидность; 5. потеря кормильца; 6. смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Фонды обязательного медицинского страхования РФ – это централизованные источники финансовых ресурсов для целей медицинского страхования.

ФОМС РФ занимают значительное место в структуре социальных внебюджетных фондов. Фонды обеспечивают аккумулирование денежных средств на обязательное медицинское страхование, финансирование государственной системы обязательного медицинского страхования.

Обязательное медицинское страхование (ОМС) обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств программ обязательного медицинского страхования.