Логотип
Логотип

Вход

Общие черты разных видов административной деятельности:

– любая административная деятельность осуществляется государственными органами в рамках общих задач поставленных перед государственной администрацией

– Административная деятельность, как связанная,

так и не связанная с вмешательством в сферу частной свободы, все равно носит характер деятельности административной, т. е. это публичные правоотношения, отношения, которые связаны с осуществлением полномочий государственных органов. Следовательно, для регулирования и того, и другого вида деятельности характерен императивный метод правового регулирования. В случае со свободной деятельностью эта императивность ослаблена, но все равно есть установленные законом правила, которые не могут меняться самими участниками правоотношений.

Разные виды административной деятельности должны осуществляться разными государственными органами

Пояснение ко второму и третьему уровням таблицы

При осуществлении деятельности государственного вмешательства предполагается,

что государство действует в защиту публичных интересов. Где лежит правовое основание государственной власти – лежит оно в представлении о том, что государственные органы защищают публичные интересы. В случае конфликта публичного и частного – приоритет отдается публичного интересу, частный интерес носит подчиненный характер. В случае с деятельностью вмешательства абсолютно очевидно, что происходит конфликт интересов частного лица и публичных интересов. Например, когда гражданина заставляют получать лицензию, а лицензию ему получать мягко говоря не очень хочется, для него это лишнее обременение, он бы и так свободно занимался предпринимательством и никаких действий, связанных с получением лицензии не осуществлял. Но государство требует от него получить лицензию, потому что определенный вид деятельности потенциально опасен и представляет угрозу публичным интересам, а значит гражданин, уступая этим интересам, совершил определенные действия и получил эту лицензию. Для частного лица – это куча обременений и никаких выгод

А поскольку здесь есть конфликт,

потенциально велика угроза того, что частному лицу будут причинять вред, что его частные интересы будут ущемлены, из этого вытекает требование о том, что осуществление этой деятельности было поручено только органам государственной власти, потому что они имеют властные полномочия, в конечном счете полученные в порядке реализации народовластия. Глобально именно государственные органы с конституционной точки зрения имеют право действовать принудительно

Свободная деятельность наоборот предполагает, что тут сплошные выгоды для гражданина, что деятельность, которую осуществляет гос. администрация конечно тоже осуществляется в публичных интересах, но объективно выгодна гражданину. Это деятельность,

которая предполагает одновременное достижение целей удовлетворения и публичных интересов и частных. Здесь нет глубокого конфликта, изначально лежащего в характере взаимоотношений между частным лицом и государством.

В случае, когда предоставляются блага, какая разница, кто выдаст частному лицу конфету – государственный орган или государственное учреждение. Здесь нет потенциальной опасности того, что будут ущемлены права частного лица. Конечно есть потенциальная опасность того, что конфету выдадут несправедливо и не тому, кому она предназначалась, но для этого должен осуществляться контроль за выдачей и не более того, а непосредственно этот вид деятельности может осуществляться не только государственными органами, но также учреждениями и предприятиями. (нюанс с управлением и использованием (извлечение пользы) имуществом. Извлечение пользы – могут осуществлять и учреждения и т. д. Управление – только государственные органы)

Контакты info@scrpe.ru

Материл сайта для использования только в учебных целях. Размещение на сторонних сайтах запрещено без разрешения правообладателя scrpe.ru

© 2018-2022 SCRPE.RU