Должности в органах государственной власти

Условно говоря, есть общие полномочия, предоставленные государственному органу, внутри государственного органа компетенция распределяется между структурными подразделениями, внутри структурных подразделений – между отдельными должностями.

(NOTA BENE - раньше общим для них понятием в законодательстве было понятие государственной должности. Сегодня понятие государственной должности понимается только в узком смысле (т. е как вид – см. п. 1)) Существует два вида должностей в органах государственной власти

1)Государственная должность

2)Должность государственной службы

Критерий:

государственные должности непосредственно реализуют полномочия высших органов государственной власти, установленных Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ

Чаще всего государственные должности – это должности политические (правда не всегда), предполагается, что государственные должности замещаются в ином порядке, нежели должности государственной службы.

Лица, замещающие государственные должности не являются государственными служащими – на них не распространяется законодательство о государственной службе их статус регламентируются собственными нормативно-правовыми актами, чаще всего законом: судьи - Закон о статусе судей, депутаты и члены совета федерации - ФЗ о статусе членов совета федерации и депутатов государственной думы, члены правительства (ФКЗ о правительстве), президент – Конституция РФ

Чаще всего в органах судебной и законодательной власти все относительно не сложно – есть лицо замещающее государственную должность, которое, будучи таковым, непосредственно выполняет публичные функции, и есть его аппарат, где учреждаются уже должности государственной службы. Но все это происходит в рамках одного органа. А вот в системе исполнительной власти все иначе – кроме правительства с его членами во всех остальных органах исполнительной власти начиная заместителей министров в министерствах и во всех остальных федеральных органах исполнительной власти – это уже должности государственной службы. Соответственно на них распространяется законодательство о государственной службе. (На должности руководителей и заместителей министров конкурса тем не менее не проводится – они назначаются президентом или правительством (в зависимости от того, под чьим руководством ведомство находится))

Соотношение понятий должностное лицо, лицо, замещающее государственную должность и государственный служащий Те лица, которые замещают государственные должности – все являются должностными лицами, потому что по характеру своих полномочий они действуют непосредственно от лица тех госорганов в которых учреждены их должности. Они всегда являются представителями власти не имея часто распорядительных полномочий в отношение частных лиц

Среди государственных служащих есть определенная часть, которая относится к должностным лицам – это те служащие, для которых обеспечение исполнения полномочий государственных органов связано с непосредственной реализацией этих полномочий. Причем реализация полномочий может быть двоякой – либо это руководитель органа исполнительной власти, который действует от его имени и непосредственно принимает нормативно-правовые акты (руководитель федеральной службы, издающий нормативный акт[S1] )

Кроме того, есть служащие, которые по характеру предоставленных им служебных полномочий могут издавать обязательные предписания, направленные с одной стороны на реализацию властных полномочий государственного органа, с другой стороны – направленных на частных лиц, для которых данные предписания обязательны (инспектор налогового органа). Но все остальные государственные служащие, не наделенные правом действовать от лица государственного органа непосредственно, к должностным лицам не относятся. + есть категория должностных лиц, которые не являются ни государственными служащими, ни лицами, замещающими государственную должность, но эта категория выделяется по сути только для целей привлечение к административной или уголовной ответственности тех лиц, которые выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в частных организациях (юридических лицах – государственных или негосударственных, но не в органах власти). (пример – руководитель или бухгалтер любого юридического лица является должностным лицом

________________________________________

[S1]Это

возможно – смотри Указ Президента № 649

Контакты info@scrpe.ru

Материл сайта для использования только в учебных целях. Размещение на сторонних сайтах запрещено без разрешения правообладателя scrpe.ru
Сайт сделан scrpe.ru